УТВЕРЖДЕНЫ
Решением

Общего собрания членов

Некоммерческого партнерства

«Центр развития строительства»
(Протокол № 2/2014

от «06» мая 2014 г.)

 

Председатель собрания:

 

____________________

/Яковлев В.Ю./

 

Секретарь собрания:

 

____________________

/Амбарцумян В.В./

 

 

 

 

 

ПРАВИЛА КОНТРОЛЯ

В ОБЛАСТИ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ

НЕКОММЕРЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА «ЦЕНТР РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА»

 

(в новой редакции)

 

 

     

1.      Общие положения

 

1.1. Настоящие правила разработаны на основании и  в соответствии с  Федеральным законом «О саморегулируемых организациях», Градостроительным кодексом РФ и  устанавливают правила контроля за соблюдением членамиПартнерстватребований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов и правил саморегулирования, условий членства в Партнерстве, определяют основания, порядок и сроки проведения контроля деятельности членов Партнерства, права и обязанности членов при проведении контроля, порядок назначения, проведения и оформления результатов проверки.

1.2. Контроль за деятельностью членов Партнерства осуществляет специализированный орган Партнерства - Контрольный комитет (далее – Комитет), создаваемый Советом Партнерства.

1.3. Партнерство обязано обеспечить доступ к информации о результатах проведенных проверок деятельности членов Партнерства посредством размещения информации на сайте Партнерства в сети Интернет.

1.4. Комитет осуществляет контроль за деятельностью членов Партнерства в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов и правил саморегулирования, правил контроля в области саморегулирования, условий членства в Партнерстве путем проведения плановых и внеплановых проверок.

 

 

2. Виды проводимых проверок

 

2.1. В Партнерстве проводятся плановые и внеплановые проверки деятельности его членов.

2.2. Предметом плановой проверки является соблюдение членами Партнерства принятых в Партнерстве требований стандартов и правил саморегулирования,Требований к выдаче свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, условий членства в Партнерстве.

2.3. Плановая проверка в части соблюдения членами требований к выдаче свидетельств о допуске, условий членства в Партнерстве проводится при приеме в члены Партнерства, а также не реже чем 1 (один) раз в год. Конкретные сроки проведения проверок устанавливаются в Графике проведения проверок.

Плановая проверка в части соблюдения членами требований стандартов и правил саморегулирования проводится не реже чем 1 (один) раз в 3 (три) года и не чаще чем 1 (один) раз в год.

2.4. Продолжительность проверки не может превышать 1 (один) месяц.               Cрок проведения проверки может быть увеличен по распоряжению Председателя Комитета на срок, не превышающий 1 (один) месяц, в случае:

1) получения в ходе проведения проверки информации от правоохранительных, контролирующих органов либо из иных источников, свидетельствующей о наличии у члена нарушений требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов и правил саморегулирования и требующей дополнительной проверки;

2) наличия форс-мажорных обстоятельств (затопление, наводнение, пожар и т.п.) на территории, где проводится проверка;

3) проведения проверок организаций, имеющих в своем составе несколько обособленных подразделений;

4) непредставления членом в установленный в соответствии с пунктом 4.5 настоящих Правил срок документов, необходимых для проведения проверки;

5) назначения экспертизы и иные обстоятельства.

2.5. Основаниями для проведения внеплановой проверки могут являться жалобы, обращения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (далее – жалобы), обращения, решения Совета Партнерства, Общего собрания членов Партнерства, Директора Партнерства (далее – обращения, решения органов Партнерства), связанные с нарушением членом Партнерства требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов и правил саморегулирования, условий членства в Партнерстве.

2.6. В ходе проведения внеплановой проверки исследованию подлежат только факты, указанные в жалобе (обращении, решениях органов Партнерства).

 

 

3. Условия проведения проверки на основании жалоб (обращений)

 

3.1. Поступившие жалобы подаются в письменной форме на имя Директора Партнерства.

Обращения, решения органов Партнерства подаются непосредственно в Комитет на имя Председателя для проведения внеплановой проверки.

Жалобы регистрируются в специальном Журнале жалоб и обращений. Журнал жалоб и обращений ведётся в электронной форме. В течение месяца по завершении календарного года журнал жалоб и обращений переносится на бумажный носитель и передается на подпись Директору Партнерства.

3.2. Жалобы (обращения, решения органов Партнерства) должны быть мотивированными, содержать описание известных заявителю фактов нарушения членом Партнерства требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов и правил саморегулирования, условий членства в Партнерстве с приложением заверенных копий всех имеющихся у заявителя документов, подтверждающих обстоятельства, изложенные в жалобе (обращении, решении органов Партнерства).

Жалоба (обращение) также должна содержать данные: о заявителе (наименование, место нахождения, ИНН или ФИО, адрес жительства, паспортные данные), о члене Партнерства, в отношении которого подается жалоба, перечень прилагаемых документов. К жалобе (обращению) заявитель прилагает доверенность, либо другие документы, подтверждающие полномочия подписавшего ее лица, копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя).

В жалобе (обращении) могут быть указаны и иные сведения, в том числе номера телефонов, факсов, адреса электронной почты, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела, могут содержаться ходатайства, в том числе ходатайства об истребовании доказательств от члена Партнерства или других лиц.

3.3. Директор Партнерства в течение 10 (десяти) рабочих дней рассматривает поступившие жалобы на соответствие пункту 3.2 настоящих правил.

В случае если жалоба содержит информацию о нарушении членом Партнерства требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов и правил саморегулирования, условий членства в Партнерстве Директор Партнерства выносит мотивированное решение о передаче жалобы в Комитет или об отказе в приеме жалобы.

В случае отсутствия в жалобе информации о нарушении членом Партнерства требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов и правил саморегулирования, условий членства в Партнерстве указанный документ при поступлении в Партнерство передается специалисту по профилю запроса для дачи ответа. 

3.4. Решение о передаче жалобы в Комитет или решение об отказе в приеме жалобы в течение 5 (пяти) рабочих дней срок доводится до сведения заявителя и члена Партнерства, в отношении которого подана жалоба.

Решение директора Партнерства об отказе в приеме жалобы может быть обжаловано в Совет Партнерства, который в месячный срок рассматривает жалобу и принимает соответствующее решение.

3.5. В случае соответствия жалобы пункту 3.2 настоящих правил Директор Партнерства передает жалобу в Комитет для проведения внеплановой проверки.

3.6.Партнерствонаправляет подписанную Председателем Комитета резолютивную часть акта о результатах проверки по жалобе (обращению) заявителю в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня составления акта.

 

 

4. Порядок проведения проверки деятельности членов Партнерства

 

4.1. Проверка деятельности члена Партнерства проводится на основании Решения о проведении проверки, подписанного Председателем Комитета. Председатель Комитета самостоятельно определяет рабочую группу для проведения проверки конкретного члена Партнерства. При проведении проверки возможно привлечение специалистов (экспертов, переводчиков) и (или) специализированных организаций, профессиональные знания которых необходимы для надлежащего проведения проверки.

Полномочия членов рабочей группы при проведении проверки удостоверяются соответствующей доверенностью от Партнерства.

4.2. Проверка деятельности члена Партнерства может проводиться в форме:

4.2.1. рассмотрения представленных документов (документарная проверка);

4.2.2. выезда в местонахождение члена Партнерства, либо места выполнения работ - на объект капитального строительства (выездная проверка).

Форма проведения проверки в каждом конкретном случае выбирается Председателем Комитета.

4.3. Плановая проверка проводится в отношении всех членов Партнерства в соответствии с Графиком проведения проверок, утверждаемым Председателем Комитета ежегодно в срок до 01 ноября года, предшествующего отчетному.

4.4. Партнерство направляет своему члену запрос о предоставлении документов к проверке не позднее 30 (тридцати) календарных дней до предполагаемой даты проверки в соответствии с Графиком проведения проверок, утвержденным Председателем Комитета.

Надлежащим направлением запроса Партнерством является отправление одним из следующих способов: посредством почтового отправления или факсимильной связи         (с фиксацией даты отправки и получения) с одновременным направлением по электронной почте (при ее наличии).

4.5. Член Партнерства обязан по запросу предоставлять для проведения проверки необходимую информацию, документы (в том числе копию действующего договора (полиса) страхования гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства), материалы, письменные объяснения в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения запроса.

В случае непредставления членом Партнерства запрашиваемых документов, представления неполного комплекта запрашиваемых документов и/или представление их с нарушением сроков, оговоренных в настоящем Положении, Комитет обращается в Дисциплинарный комитет с просьбой рассмотреть данное обстоятельство.

4.6. Каждый член Комитета обладает на его заседаниях одним голосом. Решения на заседании Комитета принимаются большинством голосов. В случае разделения и равенства голосов при принятии решений, голос Председателя Комитета является решающим.

4.7. По результатам проведения проверки составляется акт проверки в двух экземплярах (за исключением случаев проведения внеплановой проверки соблюдения условий членства в Партнерстве, когда составляется представление о выявленных нарушениях согласно пункту 5 настоящих правил), в котором указываются:

а) дата и место составления акта;

б) лица, проводившие проверку, с указанием их должностей, специальности и квалификации (в отношении привлекаемых экспертов, переводчиков и (или) специализированных организаций, профессиональные знания которых необходимы для надлежащего проведения проверки;

в) дата и номер решения Комитета о проведении проверки;

г) наименование и место нахождения (ФИО, место жительство) члена Партнерства;

д) дата начала проверки и место проведения проверки (в отношении выездной проверки);

е) выводы о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях;

ж) выводы о наличии или об отсутствии нарушения членом требований к выдаче свидетельств о допуске, правил и стандартов саморегулирования, правил контроля в области саморегулирования, условий членства в Партнерстве, установленных Партнерством;

з) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом члена;

и) подписи Председателя и инспекторов Комитета, проводивших проверку.

4.8. По решению Председателя Комитета к акту проверки прилагаются материалы о проведенных в ходе проверки исследованиях и экспертизах, объяснения члена Партнерства (его работников), деятельность которого проверялась.

4.9.Один экземпляр акта проверки с приложениями в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня составления акта вручаются члену Партнерства под расписку или направляются по почте с уведомлением о вручении, которое прилагается к экземпляру акта проверки, остающемуся в Партнерстве.

4.10.Члены Партнерства вправе при несогласии с изложенными в акте проверки фактами и выводами в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения акта проверки представить Председателю Комитета мотивированные возражения.

4.11. Председатель Комитета в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты составления акта проверки, при проведении которой были выявлены нарушения, передает его и возражения члена (при их наличии) для рассмотрения в Дисциплинарный комитет Партнерства.

4.12. В случае обнаружения Комитетом факта нарушения членом Партнерства требований технических регламентов, проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства Председатель Комитета уведомляет об этом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае обнаружения указанных нарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов, указанных в части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ, или орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае обнаружения указанных нарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте иных объектов капитального строительства.

4.13. Акты проверок со всеми материалами проверки подлежат хранению в Партнерстве в течение всего периода его деятельности.

4.14. Партнерство, а также его работники и должностные лица, принимающие участие в проведении проверки, отвечают за неразглашение и нераспространение сведений, полученных в ходе ее проведения, в соответствии с законодательством РФ.

4.15. Партнерство несет перед своими членами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и уставом Партнерства, ответственность за неправомерные действия работников Партнерства при осуществлении ими контроля за деятельностью членов Партнерства.

 

 

5. Особенности проведения внеплановой проверки

соблюдения условий членства в Партнерстве

 

5.1. Член Партнерства обязан соблюдать условия членства в Партнерстве, своевременно исполнять свои обязанности члена Партнерства в соответствии с Положением о членстве в Некоммерческом партнерстве «Центр развития строительства», в том числе своевременно и в полном объеме оплачивать взносы, установленные в Партнерстве.

5.2. В случае поступления в Комитет жалоб (обращений, решений), связанных с нарушением членом условий членства в Партнерстве, по результатам проведения проверки при несоблюдении условий членства в Партнерстве Комитетом составляется представление о выявленном нарушении.

5.3. Члену Партнерства при этом направляется уведомление о нарушении условий членства в Партнерстве. Надлежащим направлением уведомления Партнерством является отправление одним из следующих способов: посредством почтового отправления, факсимильной связи или направления на электронную почту члена по адресам (телефонам), предоставленным членами Партнерства.

5.4. Представление о выявленном нарушении (и пояснения члена при их наличии) передается Комитетом в Дисциплинарный комитет Партнерства в целях применения в отношении такого члена Партнерства мер дисциплинарного воздействия.