УТВЕРЖДЕНО
Решением

Общего собрания членов

Ассоциации Саморегулируемая организация

«Центр развития строительства»
(Протокол № 1/2017

от «28» февраля 2017 г.)

 

Председатель собрания

Яковлев В.Ю.

 

_____________________

 

Секретарь собрания

Амбарцумян В.В.

 

____________________

 

 

УТВЕРЖДЕНО

Советом Ассоциации

Саморегулируемая организация

«Центр развития строительства»

«27» февраля 2017 г.

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О СИСТЕМЕ МЕР ДИСЦИПЛИНАРНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

В Ассоциации Саморегулируемая организация

«ЦЕНТР РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА»

за несоблюдение членами Ассоциации требований, установленных к членам, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов и правил саморегулирования

 

(в новой редакции)

 

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящее положение разработано на основании и в соответствии с Федеральным законом «О саморегулируемых организациях», Градостроительным кодексом РФ с учетом Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и определяет порядок и сроки применения мер дисциплинарного воздействия по отношению к членам Ассоциации.

1.2. Дисциплинарный комитет (далее – Комитет) рассматривает жалобы на действия членов Ассоциации и дела о нарушении ее членами требований технических регламентов, требований, установленных Ассоциацией к своим членам (до 1 июля 2017 года - требований к выдаче свидетельств о допуске), условий членства в Ассоциации, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов и правил саморегулирования и, с 1 июля 2017 года, обязательных требований стандартов на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, утвержденных Национальным объединением строителей (НОСТРОЙ), исполнения обязательств по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, требований внутренних документов Ассоциации, по представлению Контрольного комитета. Комитет также осуществляет контроль за исполнением его решений по делам о применении мер дисциплинарного воздействия, в том числе, повторные проверки исполнения решений.

1.3. Жалобы на действия членов Ассоциации и обращения, поступившие в Ассоциацию, подлежат рассмотрению не позднее чем в месячный срок со дня их поступления (в течение тридцати календарных дней со дня их поступления), если иное не предусмотрено законом, в соответствии с разработанным Ассоциацией Положением о процедуре рассмотрения жалоб на действия (бездействие) членов Ассоциации и иных обращений, поступивших в Ассоциацию.

1.4. Ассоциация обязана обеспечить доступ к информации о фактах применения к члену Ассоциации мер дисциплинарного воздействия посредством размещения информации на сайте Ассоциации в сети Интернет.

 

2. Порядок применения и система мер дисциплинарного воздействия

 

2.1. При рассмотрении дел о применении мер дисциплинарного воздействия Комитет обязан приглашать на свои заседания членов Ассоциации, в отношении которых рассматриваются дела о применении мер дисциплинарного воздействия, а также лиц, направивших жалобы (в случае наличия жалоб).

2.2. Члены Ассоциации, в деятельности которых выявлены нарушения, извещаются о проведении заседания Комитета, где будут рассмотрены факты этих нарушений, не менее чем за 7 (семь) календарных дней до дня его проведения.

Надлежащим направлением Ассоциацией извещения является отправление одним из следующих способов: посредством почтового отправления, факсимильной связи или направления на электронную почту члена, по адресам (телефонам), предоставленным членами Ассоциации.

2.3. По решению Комитета Директор Ассоциации выделяет дополнительных штатных специалистов для помощи в работе Комитета (юристов, экономистов и др.).

2.4. В ходе дисциплинарного производства подлежат установлению следующие обстоятельства:

факт совершения нарушения;

правовая квалификация нарушения;

иные обстоятельства, которые Комитет сочтет важными в конкретном деле.

2.5. Комитет в ходе дисциплинарного производства вправе затребовать у членов, в отношении которых возбуждено дисциплинарное производство, устные или письменные объяснения, а также любые документы и иные материалы, необходимые для правильного разрешения дела.

2.6. Члены, в отношении которых возбуждено дисциплинарное производство, вправе представлять в ходе дисциплинарного производства любые доказательства.

2.7. Комитет принимает решение по итогам дисциплинарного производства на основании:

·   изучения материалов контроля, проведенного в соответствии с Положением о Контрольном комитете Ассоциации и Правилами контроля в области саморегулирования;

·   изучения документов и иных доказательств, затребованных или представленных в соответствии с настоящим Положением;

·   консультаций и заключений специалистов, привлеченных к работе Комитета.

2.8. Если в Комитете находятся два или более дисциплинарных производств в отношении одного члена, либо в отношении разных членов, но по одному факту нарушения, Председатель Комитета вправе принять решение об объединении данных дисциплинарных производств в одно производство.

Выделение дела в отдельное производство допускается в том случае, если данная мера не повлияет на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

2.9. Ассоциация применяет в отношении своих членов меры дисциплинарного воздействия за несоблюдение требований технических регламентов, требований, установленных Ассоциацией к своим членам (до 1 июля 2017 года - требований к выдаче свидетельств о допуске), условий членства в Ассоциации, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемых организаций, правил саморегулирования и, с 1 июля 2017 года, обязательных требований стандартов на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, утвержденных Национальным объединением строителей (НОСТРОЙ), исполнения обязательств по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, требований внутренних документов Ассоциации.

2.9.1. В качестве мер дисциплинарного воздействия могут применяться:

1. вынесение предписания об обязательном устранении членом Ассоциации выявленных нарушений в установленные сроки;

2. вынесение члену Ассоциации предупреждения;

3. до 1 июля 2017 года - приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;

с 1 июля 2017 года - приостановления права осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства;

4. до 1 июля 2017 года - прекращение действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;

5. исключение из членов Ассоциации;

6. с 1 июля 2017 года - рекомендация об исключении лица из членов Ассоциации, подлежащая рассмотрению Советом Ассоциации;

7. с 1 июля 2017 года - иные меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные Федеральным законом "О саморегулируемых организациях".

2.9.2. Комитет Ассоциации в отношении своих членов может принять следующие решения, связанные с применением мер дисциплинарного воздействия:

1.      вынесение предписания об обязательном устранении членом Ассоциации выявленных нарушений в установленные сроки;

2.      вынесение члену Ассоциации предупреждения;

3.      до 1 июля 2017 года - приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;

с 1 июля 2017 года - приостановления права осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства;

4.     до 1 июля 2017 года - возобновление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ (после приостановления);

с 1 июля 2017 года - возобновление права осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства;

5.     до 1 июля 2017 года - отказ в возобновлении действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ (после приостановления);

с 1 июля 2017 года – отказ в возобновлении права осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства;

6.     до 1 июля 2017 года - рекомендация Совету Ассоциации о прекращении действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ, действие которого было приостановлено;

7.      до 1 июля 2017 года - рекомендация Общему собранию членов Ассоциации о прекращении действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;

8.      до 1 июля 2017 года - рекомендация Общему собранию членов Ассоциации об исключении из членов Ассоциации;

с 1 июля 2017 года - рекомендация Совету Ассоциации об исключении из членов Ассоциации.

2.10. Решения, предусмотренные пп. 1-7 п. 2.9.2 настоящего Положения, принимаются большинством голосов членов Комитета и вступают в силу с момента их принятия указанным органом. Решение, предусмотренное пп. 8 п. 2.9.2 настоящего Положения, может быть принято не менее чем 75 % (семьюдесятью пятью процентами) голосов членов Комитета.

2.11. Решение Комитета оформляется протоколом и подписывается Председателем Комитета и секретарем. Решение должно быть мотивировано.

2.12. До 1 июля 2017 года приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ допускается в случае несоблюдения членом Ассоциации требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов Ассоциации на период до устранения выявленных нарушений, но не более чем на 60 (шестьдесят) календарных дней.

В этот период член Ассоциации вправе выполнять самостоятельно из числа указанных работ только работы, необходимые для устранения выявленных нарушений, и обязан уведомить об их устранении Ассоциацию, которая в срок не позднее чем в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня уведомления обязана осуществить проверку результатов устранения выявленных нарушений и принять решение о возобновлении действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ либо об отказе в таком возобновлении с указанием причин принятия этого решения.

В случае неустранения индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в установленный срок выявленных нарушений, если действие свидетельства о допуске индивидуального предпринимателя или юридического лица к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства было приостановлено, Совет Ассоциации принимает решение о прекращении действия свидетельства о допуске.

С 1 июля 2017 года член Ассоциации, в отношении которого применена мера дисциплинарного воздействия в виде приостановления права осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, имеет право продолжить осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства только в соответствии с договорами строительного подряда, заключенными до принятия решения о применении указанной меры дисциплинарного воздействия.

В случае неустранения нарушений членом Ассоциации после принятия решения о применении меры дисциплинарного воздействия в виде приостановления права осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства к члену Ассоциации может быть применена мера дисциплинарного воздействия в виде исключения из членов Ассоциации.

2.13. С 1 июля 2017 года член Ассоциации, не уплативший дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, в том числе в соответствии с указанным в настоящим пункте предупреждением и требованием Ассоциации, не имеет права принимать участие в заключении новых договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров.

При получении от Ассоциации предупреждения о превышении установленного уровня ответственности члена Ассоциации по обязательствам и требования о необходимости увеличения размера внесенного таким членом взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до уровня ответственности члена Ассоциации, соответствующего совокупному размеру обязательств по договорам строительного подряда, заключенным таким членом с использованием конкурентных способов заключения договоров, член Ассоциации в пятидневный срок с даты получения указанных документов обязан внести дополнительный взнос в такой компенсационный фонд до размера взноса, предусмотренного Ассоциацией для соответствующего уровня ответственности по обязательствам члена Ассоциации.

В случае неисполнения требований данного предупреждения Ассоциации в указанный срок, право члена Ассоциации осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договорам строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, будет приостановлено Ассоциацией.

2.14. Решение об исключении из членов Ассоциации принимается Общим собранием членов Ассоциации (с 1 июля 2017 года – Советом Ассоциации) в случае:

1. несоблюдения членом Ассоциации требований технических регламентов, повлекшего за собой причинение вреда;

2. неоднократного в течение одного года или грубого нарушения членом Ассоциации требований, установленных Ассоциацией к своим членам (до 1 июля 2017 года - требований к выдаче свидетельств о допуске), требований технических регламентов, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов и (или) правил саморегулирования;

3. неоднократной неуплаты в течение одного года или несвоевременной уплаты в течение одного года членских взносов;

4. невнесения взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) Ассоциации в установленный срок;

5. до 1 июля 2017 года - отсутствия у индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением случая, указанного в части 7 статьи 55.8 Градостроительного кодекса;

6. до 1 июля 2017 года - неоднократного в течение одного года привлечения члена Ассоциации к ответственности за нарушение миграционного законодательства;

7. с 1 июля 2017 года - при неисполнении двух и более раз в течение одного года предписаний органов государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства;

8. с 1 июля 2017 года - в иных случаях, установленных законодательством РФ.

Решение об исключении из членов Ассоциации индивидуального предпринимателя или юридического лица по пп. 5 п. 2.14 вправе принять Совет Ассоциации.

2.15. Рекомендации Комитета, принятые в соответствии с пп. 7, 8 пункта 2.9.2 настоящего Положения, не позднее следующего рабочего дня после их принятия передаются Председателем Комитета Председателю Совета Ассоциации, который выносит их на рассмотрение на ближайшем Общем собрании членов (с 1 июля 2017 года – заседании Совета) Ассоциации.

Общее собрание членов (с 1 июля 2017 года – Совет) Ассоциации своим мотивированным письменным решением вправе:

·   утвердить рекомендацию Комитета и применить к члену меру ответственности, предусмотренную пп. 4, 5 пункта 2.9.1 настоящего Положения;

· принять иное решение по рассматриваемому делу.

2.16. Решение Комитета о привлечении члена Ассоциации к ответственности не позднее следующего дня после его принятия направляется Председателю Совета Ассоциации.

2.17. Ассоциация в течение 2 (двух) рабочих дней со дня принятия Комитетом решения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении члена Ассоциации направляет копии такого решения члену Ассоциации, а также лицу, направившему жалобу (в случае наличия жалобы), по которой принято такое решение.

2.18. Решение Комитета о привлечении члена Ассоциации к ответственности (за исключением решения, предусмотренного пп. 7, 8 пункта 2.9.2  настоящего Положения) может быть обжаловано в Совет Ассоциации в течение 15 (пятнадцати) дней с даты его объявления.

2.19. Решение Комитета о применении меры дисциплинарного воздействия может быть обжаловано в арбитражный суд лицом, в отношении которого принято это решение, а с 1 июля 2017 года также в третейский суд, сформированный Национальным объединением строителей (НОСТРОЙ), в соответствии с законодательством.

2.20. Члены Комитета обеспечивают ознакомление с конфиденциальной информацией, касающейся деятельности Комитета, только тех лиц, которые непосредственно в силу своих функциональных обязанностей связаны с деятельностью Комитета, и только в требуемом условиями каждой конкретной ситуации необходимом объеме.

2.21. Материалы дисциплинарного производства (акты проверок исполнения решений Комитета) подлежат хранению в Ассоциации в течение всего периода ее деятельности.